第一章 总 则

　　第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。

　　第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

　　第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：

　　（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；

　　（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；

　　（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；

　　（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；

　　（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；

　　（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。

　　第四条 专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。

　　第二章 行政复议申请

　　第一节 申请人

　　第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。

　　第六条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

　　前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。

　　第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

　　第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。

　　第九条 行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。

　　行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

　　第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

　　第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。

　　第二节 被申请人

　　第十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

　　第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。

　　行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

　　第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

　　第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

　　第三节 行政复议申请期限

　　第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

　　（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

　　（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

　　（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

　　（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

　　（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

　　（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

　　行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

　　第十六条 公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

　　（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；

　　（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

　　公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。

　　第十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　第四节 行政复议申请的提出

　　第十八条 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。

　　有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。

　　第十九条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：

　　（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

　　（二）被申请人的名称；

　　（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

　　（四）申请人的签名或者盖章；

　　（五）申请行政复议的日期。